加强城市土壤重金属污染防治受工业三废排放、采矿和冶炼、家庭燃煤、生活垃圾渗出及汽车尾气排放等影响，我国城市土壤容易受到重金属的污染，相关防治工作也引起了委员们的关注。

在农村环境治理中，垃圾和污水也需要综合考虑、同时治理。目前，政府财政预算公开得越来越彻底，财政部PPP（政府和社会资本合作）数据也在逐步公开。

第七，环保企业IPO（首次公开募股）紧缩。以前，环保企业倾向于自己to B的性质，没太考虑to C的问题，以后环保企业必将更注重民众的感知，因为民众感知会带来其它很多延伸的收益，这是环保企业家需要特别关注的方面。GEP代表城市生态系统生产总值，是国家发展改革委、环保部、国家林业局、国家标准委员会、中科院等联合推出的概念体系。此外，生态文明考核下，很多仅仅擅长做简单末端治理的企业会在未来处于不利局面，这个不利的局面可能来自很多种因素，包括费用太高、监管风险、GEP考核挤压下的空间及利润下降等，因此系统化的资源循环永远是技术企业、运营企业思考的重要战略方向。稳定达标、节能降耗，对二氧化碳排放和能量排放进行考核，这都是国家在制度上不断调整的鼓励方向，也是企业在技术路线选择上需要重点思考的方向。

此外，黑臭水体是高度集成化的综合任务，一个城市的黑臭水体治理还需要系统的解决方案。（作者系E20研究院执行院长，本报记者李惠钰根据其在E20环境产业圈层闭门年会上的发言整理）。调查分析发现，市住建局在加强监督管理上缺乏有效措施，工作明显不力，是导致昆明空气质量下降的一大主要原因。

在现有的监督方式中，运用频率较高的是听取审议工作报告、执法检查、视察和调查、工作评议等，而法律规定的质询、特定问题调查等刚性监督手段运用得还不够。他们还首次启动了特定问题调查，剑指食品安全。在十三届全国人大一次会议3月4日举行的新闻发布会上，大会新闻发言人介绍，十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向，全面推动环境保护法律制度有效实施。这是2014年以来，昆明首次跌出前十，引发了社会各界的广泛关注。

全国两会大幕开启，环境保护是社会普遍关注的问题。听取审议工作报告与询问（专题询问）、质询、特定问题调查缺少联动。

同时这也给其他地方提供了很好的借鉴，考核环境保护党政同责一岗双责，需要各级人大严格、严肃行使监督权力，哪个部门分管的环保工作出了问题，就要相应地被追究责任。显然，质询让人大监督刚性明显增强，对于发现的问题不是一听了之、一观了之，而是一追到底，严肃追究相关责任方的责任，直到督促问题真正解决。完善：刚性监督手段更多运用近年来，虽然各级人大常委会在监督工作中取得了许多成绩，但一些地方仍存在一些不足。昆明市人大常委会召开的质询会产生的示范效应就印证了这一点。

首次参与质询会后，昆明市一名人大代表感触颇深，人大必须通过质询发挥监督作用。例如，一些地方建议性监督多，强制性监督少。前不久，云南省昆明市25位人大代表质询市住建局治理扬尘不力，采用刚性监督方式，可以说是人大推进环境保护工作的有益尝试。近年来，各级人大在执法检查对象、内容、方式方法等方面，不断进行探索和创新，力求让监督真正有回应、见实效。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。可喜的是，自人大监督法施行，全国人大的专题询问自2010年启动后越来越制度化，应询级别也越来越高，国务院副总理还到会应询。

江西省人大常委会自党的十八大以来，不搞彩排、预演，就全省大气污染防治情况等进行直播问政，使专题询问的公开性和透明度明显增强，并形成了人大直播问政常态。同时，监督手段单独行使多，整合联动少。

昆明市人大常委会主任拉玛兴高在此次质询会上表示，这次质询，就是给市住建局主要和分管领导亮红灯，给班子成员亮黄灯。2017年，山东省人大常委会几次辣味十足的询问让省政府相关部门感受到人大监督的压力。中国政法大学宪法学教授焦洪昌分析称，过去，人大发现政府工作存在问题，更多采用沟通、提建议等方式，未必质询。监督公开透明程度不高，与舆论监督、社会监督等其他监督结合有待深化等。只有这样，权责明晰、齐抓共管的环保大格局才会真正构建起来周健民表示，土壤污染具有隐蔽性、滞后性等特点，多数情况下看不见、摸不着，土壤一旦被污染，治理代价甚至比水、空气污染治理更大。

随着汽车尾气排放的控制和能源结构的调整，土壤扬尘将会继续成为城市大气重金属污染的主要来源，不仅直接影响食物品质，而且还会导致大气污染、地表水污染、地下水污染、微生物活性变异和生态系统退化等问题。各省市可借鉴大气污染治理的网格化管理模式，分片管理，设立监测点位，纳入常规监测体系，总体把握辖区土壤环境质量状况。

三是树立取之于土，用之于土的理念，如按比例拿出土地出让金的一部分用于土壤修复与保护。二是建立生态补偿机制。

民盟中央提交了《关于加强城市土壤重金属污染防治的提案》，指出我国城市人口高度密集，土壤污染可以通过扬尘和土壤直接接触而对人体产生危害。三是制订城市土壤的环境监测方案，建立监测的保障机制。

他建议，对于健康土壤的防护，最重要的是掐掉污染源。对此，农工党中央建议，开展土壤污染彻查，建立土壤环境质量大数据库。如针对已经受污染的城市土壤地块，制订促进治理和恢复的专门法规、方法及标准体系。周健民表示，数据的缺失将导致决策和管理缺乏依据、防治缺乏针对性，很难在短时期改善土壤环境质量。

加强城市土壤重金属污染防治受工业三废排放、采矿和冶炼、家庭燃煤、生活垃圾渗出及汽车尾气排放等影响，我国城市土壤容易受到重金属的污染，相关防治工作也引起了委员们的关注。继续加大监管力度，全面强化监督执法，严控工业及城市三废的排放，积极淘汰高能耗高污染及落后产能企业，提高准入门槛，调整能源结构及能源供给方式。

比如，长年以来，高速公路两旁的土壤受汽油车、柴油车排放等影响，土壤中的多环芳烃很有可能超标。在今年全国两会上，多位政协委员向大会提交了关于加强我国土壤污染防治工作的提案。

全国政协委员周健民说。目前，我国对土壤污染情况的了解都是基于2006年的土壤普查。

加快制定城市土壤重金属健康评价标准体系。同时，在国家和各省级有关土壤标准和规范下，利用强大的海量空间数据存储管理技术和GIS技术，将获取的调查结果进行规范化处理，将土壤污染因子、污染程度、污染面积、污染范围等内容统一入库，形成土壤污染大数据。全国政协委员潘碧灵表示，目前，一些地方对土壤的保护重视程度仍有待提升，一些可能影响土壤健康的现象并没有引起重视，也没有采取相关举措。潘碧灵建议，一是在我国相关法律中明确，实行最严格的油品标准和农产品投放物标准。

对污染严重的土壤进行表土填埋或移除，减少儿童与重金属污染土壤的直接接触。摸清底数，建立大数据库土壤污染防治工作的当务之急，就是摸清底数，要有大数据。

土壤污染不仅影响着生态环境，还可能对粮食安全造成影响。此外，有关部门还应加强土壤与环境质量的宣传与科普工作，增强人民群众对土壤污染的严重性和危害性的认识，从而进一步提高全民生态环保意识。

在获取大数据的基础上，叠加基础底图、行政区划图等专题数据，建立土壤环境基础数据库。对重金属污染的土壤进行相应的治理，植树种草，减少直接暴露。

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